“三评”力促代表建议办理提效

    办理代表建议是“一府两院”及其职能部门的法定职责，也是推进工作、改进作风的重要途径。实践中，一些承办单位不是在主观上想办法，而是通过拉关系、套近乎、走捷径，使代表迫于情面或碍于关系，常常“被满意”；有些承办单位认为对建议办理尽了力，却不被代表理解和认可。就县级人大常委会而言，要对代表所提建议进行梳理分析，选择事关经济和民生的重点、难点问题作为重要建议进行督办，建立和完善代表评价、人大常委会评议、第三方评估的“三评”机制，着力提高代表建议办理实效。

　　一是代表评价。县级人大要加强对重要建议的督办工作，人代工委通过发放征求意见函或组织代表现场察看等形式，征求代表对所提建议办理工作的意见，让代表对建议办理工作进行评价，真实掌握代表的满意度。通过代表评价，增强承办单位与代表的直接沟通联系，承办单位通过电话、短信、书面联系，以及组织专人与代表进行对接，当面听取意见，做到办前了解代表所提建议的真实意图，办中邀请代表参与，事后反馈办理结果。

　　二是人大评议。对建议办理满意率不能盲目乐观，应尽量改进办理工作，让代表真心满意。人大常委会通过听取办理工作报告、分组审议、满意度测评对重要建议办理工作进行评议。常委会组成人员可通过联系代表、视察调研等形式对建议办理工作进行跟踪督办，掌握建议办理情况，确保评议时评到点子上，议在关键处。人大对代表建议办理工作评议，可以督促政府及有关部门和单位切实转变作风，努力加大办理工作力度，推动群众最关心、最直接、最现实的问题得到解决。

　　三是第三方评估。对代表不满意的建议办理工作开展第三方评估，人大常委会可以从人大代表、政协委员、专家学者、纪委、法院等单位选出专家。专家组成员通过个人评估与集体讨论、实地勘察、与代表沟通、走访办理单位等方式，实事求是地对代表“不满意”建议的办理工作进行评价，形成相对客观、独立的评估意见。评估意见形成后，专门召开点评会，让代表与承办单位坐在一起，专家组成员站在公正的立场上，对建议办理工作逐一进行评价，指出问题与不足。这种采取第三方评估建议办理的方式，有利于提高建议办理的真实满意率和办成率，有利于增强承办单位的代表意识和法律意识，有利于增进代表与承办方的相互理解和支持配合。