代表持续发力 助推精准脱贫

代表持续发力  助推精准脱贫

——东台市人大常委会开展督查脱贫攻坚工作纪实

“全市各级人大代表要带着感情、带着责任走进群众，既要带头做好示范帮扶工作，同时要进行认真调查摸底和核实督促，推动全市帮扶工作帮在实处、扶出实效。”东台市人大常委会主要负责同志在2015年9月份召开的人大代表督查脱贫攻坚工作部署会上提出了明确要求。

2014年以来，东台市把党员干部结对帮扶低收入农户工作作为践行党的群众路线教育实践活动的载体，促进党员干部转变作风，帮助低收入农户增收脱贫。活动开展以来，全市近5000名党员干部与上年人均纯收入低于5000元的4730户农户“一对一”结成帮扶对子，为低收入农户解难事、办实事。全市各级人大代表积极响应，示范帮扶、带动帮扶，推动精准帮扶，为全市率先在苏北基本完成脱贫攻坚任务履职尽责。

——示范帮扶，代表走在前

“一人富了不是富，众人共富奔小康。”帮扶困难农户活动开展以来，市人大代表们从具体事情入手，从生活小事做起，关心扶持弱势群体，维护人民群众合法权益。代表中的党政干部、企业业主、种养大户，在引进项目、筹措资金我、提供岗位等方面主动作为，为推进帮扶工作出实招、办实事。

“我们集资在海上为姜华杰塑一个铜像都值得！”当地的渔民感慨万分。市人大代表姜华杰，从一个土生土长的渔家子弟成长为全国闻名的“鳗鱼大王”，他致富不忘乡亲，时刻把带领渔民脱贫致富作为己任，探索出了“公司+合作社+渔民”的经营模式，通过保护价收购、现场拍卖、网上销售等形式，为渔民增收5000万元以上。

“以前都说无工不富，但我认为纯农业村，只要动到点子上就会有新变化。”东台市人大代表、市南沈灶庆丰村党总支书记徐汉忠说。活动中，徐汉忠立足本职“办实事、做好事”，针对低收入农户家中中老年劳力偏多、“增收难”问题，组织外出取经，让农民在土地里“刨金”，经过一年多的摸索，巧打时间差，引导农民套种，亩产纯收入8000元至10000元，走出了一条增收致富的新路。

“赠人玫瑰，手有余香”成为市人大代表梅翠珠的口头禅。据不完全统计，2014年以来她先后为27户困难户捐款45万元，为五保户解决生活困难捐款10多万元，为村建设水泥路等公益事业捐款57万元。

“资助一名寒门学子，扶起一个贫困家庭，成就一位有用之才”。市人大代表吴德霞牵头组织开展全市资助困难大学生行动，动员社会力量联手扶助困难学子，2015年资助款达76.4万元，共资助困难学生179名，全市无一名学生因家庭贫困而失学。

——督查帮扶，代表在行动

“我认为帮扶低收入农户工作，要做到措施上不打折、时间上不断档、力度不减弱，要加强督查，推动各部门、各单位深入开展脱贫攻坚活动。”2015年8月份，该市市直人大代表小组在“赛四事、争奉献”集中交流活动中，有的代表反映帮扶工作中存在不平衡现象，甚至有少数部门工作缺位，一些特困群众未能得到很好的帮扶。市人大常委会高度重视，及时召开主任会议研究，将督查全市脱贫攻坚工作补充纳入工作议题，充分发挥代表密切联系群众的优势，组织代表对结对帮扶工作进行专项督查，引导广大人大代表通过逐个走访的方式，详细了解低收入农户的脱贫情况和实际困难，跟踪督促党员干部落实结对帮扶措施，促进帮扶工作更加扎实有效开展。

督查结对帮扶低收入农户活动为该市各级人大代表密切联系群众、依法履职搭建了新平台。9月中旬至10月中旬的两个月时间，全市1400多名市、镇人大代表深入到全市4000多户低收入农户家中，就结对帮扶工作进行了调查摸底和核实工作。广大代表认真负责，采取多种方式，逐户核查家庭情况、致贫原因、脱贫进度以及党员干部入户对接、开展帮扶等情况，形成一户一单、一镇一表，摸准了实情。为更好推动督查工作有序进行，提高督查的针对性、实效性，市人大组建了7个督查小组分工到镇区，强化调研指导，推动代表重点跟踪、督促整改，采取听取汇报、随机检查、电话问询形式，定期了解人大代表开展督查情况和党员干部结对帮扶情况。

10月14日，市人大常委会专题召开督查低收入农户帮扶工作汇报会议，听取各督查小组情况汇报，重点了解代表在调查中发现的问题和建议。代表们集中反映，全市低收入农户情况比较复杂、帮扶脱贫难度大，特别是有200多户困难家庭，如家庭成员都有残疾或大病的，子女失能且老人没有低保的，仅靠临时救济、救助等帮扶措施，效果不明显。综合各督导组的意见建议，形成了全市党员干部结对帮扶低收入农户工作督查情况汇报，特别提出了要突出对特困家庭的政策性、常态化、精准性帮扶，提交市委、市政府主要负责同志研究讨论。

——精准帮扶，群众得实惠

　 “这项帮扶活动，不只是立足帮扶对象给点经济补助，而是要立足帮扶对象实际情况，一户一策、因人而异、因户而定，为困难家庭尽快真正脱贫牵线搭桥，真帮实扶，真见实效。”市人大常委会建议市政府进一步提高帮扶工作督查考核的力度、深度和频度，引导各单位和党员干部强化责任，深入帮扶一线。同时要建立各方联动、信息收集、分类反馈、集中办理的机制，充分整合帮扶资源、发挥政策效应，使一些困难农户获得及时、到位、长效的帮扶，确保2015年底基本实现脱贫攻坚任务。

　　结对帮扶活动面广、量大、时间长、情况复杂，工作的好坏直接影响着党员干部在群众心目中的形象。市政府及相关部门及时采纳人大常委会的建议意见，制定了严格的操作程序，对低收入农户户户建立扶贫档案和帮扶联系卡，做到家庭状况、致贫原因、增收脱贫情况“三清楚”，帮扶对象、帮扶责任人、帮扶措施“三明确”；同时，建立党员干部联系低收入农户常态化机制，要求市直部门单位和镇区党员干部开展“一对一”帮扶，并组织村居带动能力强的党员干部参与帮扶，确保低收入农户有人帮、全覆盖。

10月下旬以来，该市党员干部结对帮扶的好经验、好做法不断涌现。各镇、各部门对符合低保、大病救助、重残补助、贫困家庭子女入学资助等政策扶持条件的特困农户，帮助申请和办理有关手续。市农委党员干部与新街镇7个村85名低收入农户开展结对帮扶，量身定制个性化的帮扶措施，为其开辟一条比较稳定的增收渠道。弶港镇成立扶贫帮困协会，动员机关干部、企业经营者捐款8万元设立帮扶基金，重点支持无劳动力、无法实施技术帮扶的特困农户；唐洋镇主要负责同志为低收入农户制订新建钢架棚养蚕计划，帮助预订蚕种，并安排技术人员上门指导；三仓镇党员干部帮助有劳力、缺技术的农户发展高效农业，对无劳动能力有承包田的农户提供土地流转信息，帮助流转给经营大户种植；许河镇对258户低收入农户建立档案台账，并帮助低收入农户办理、申请、落实扶持政策；东台镇苏何、三灶、东丰等村居为10多户有富余劳力的农户推荐岗位就业，为20多户参与农村专业合作的农户组织落实种养项目；富安镇党员干部送羊给低收入农户养殖，帮助安排村组保洁员等公益性岗位；溱东镇、时堰镇党员干部推荐低收入农户到私营企业打工就业。

代表托起致富梦，人大倾注帮扶情。帮扶低收入农户是一项长期、动态性工程，我市人大常委会将按照中央和省、委关于“十三五”期间脱贫攻坚的战略部署，把代表参与和推进困难家庭脱贫列入代表活动的重要内容，持续发力，跟踪推进，努力让群众共享改革发展成果。