主动适应新常态 促进履职新提升

在全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的新形势下，如何找准履职定位，更好地发挥职能作用，是人大工作面临的新课题。新的时期，我市人大常委会将积极适应人大工作的新形势、新常态，自觉担当起新任务、新使命，在市委的领导下，坚持“四个自觉”，以改革创新的精神和务实进取的作风，围绕中心，突出重点，依法履职，为推进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定、夯实建设更高水平小康社会基础积极作为。

一、自觉坚持党的领导，着力推动市委重大决策部署的贯彻落实

坚持党的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。我们要牢固树立党的观念，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，坚持将市委作出的重大决策和部署及时落实到人大工作之中，对人大工作的重大问题，坚持向市委请示汇报制度。对涉及全市发展根本性、全局性、长远性的事项和人民群众普遍关心的重大问题，依法行使职权，善于将市委的主张通过法定程序上升为全市人民的共同意志，从制度上、程序上保证市委意图的实现。紧扣“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，找准服务发展的结合点和着力点，充分发挥人大的政治优势和职能作用，以支持和服务的理念加强监督，全力保证市委重大决策部署的贯彻落实，充分发挥地方国家权力机关支持发展、促进发展、保障发展的重要作用。为推动全市顺应新常态、引领新常态，我们将突出促进经济转型升级，紧紧围绕全面深化改革、培育新产业经济、沿海开发、城乡统筹发展等重点工作，积极开展专题调研，充分听取群众意见，形成高质量的调研报告，及时作出决议决定，大力推动产业结构优化调整，实现更有质量、更有效益、更可持续发展。要进一步完善跟踪督办落实机制和落实效果评估机制，跟踪检查审议意见、决议、决定办理情况，确保事事有落实、件件有回音，努力实现由程序监督向实质监督转变。

二、自觉维护宪法和法律权威，着力推动依法治市进程

习近平总书记指出，要以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。加强民主法治建设，推进依法治国，是人大工作的根本任务。市人大常委会作为地方国家权力机关，要自觉担负起宪法和法律实施的监督职责，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，改进监督方式，提高监督实效。一是加大执法检查力度。年内，我们将组织对《食品安全法》、《水污染防治法》等涉及重大民生的法律法规的执法检查，切实保证法律法规在本行政区域内得到遵守和执行。二是加强对“一府两院”依法行政和公正司法的监督。组织听取和审议市法院、检察院、公安局关于构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制情况的报告，推动司法体制改革和司法规范化建设，提高司法公信力。听取市公安局关于立体化社会治安防控体系建设的情况汇报，推动进一步创造良好的治安环境，提高群众的安全感和满意度。认真落实宪法宣誓制度，促进被任命人员增强宪法意识。三是深入开展法治宣传教育。促进和支持开展系列普法活动，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，推进法治与德治协同并进，推进社会治理法治化，在全社会营造良好的法治环境。

三、自觉践行为民宗旨，促进民生持续改善

人大常委会作为民意机关，必须始终把改善民生放在首位，把反映民意、关注民生、实现民愿，推动民生问题解决作为工作的出发点和落脚点。我们将坚持贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，多倾听群众呼声，多了解群众意愿，真正把群众关心的热点难点问题作为人大常委会工作的重要内容，多反映和督办群众关心的实际问题，加大对涉及民生的重大问题的监督。紧盯食品安全、教育医疗、生态环境保护、政府兴办的20件为民实事工程等与群众利益紧密相关的事项，频频发力、久久为功，推动加快形成生态文明建设、城乡基础设施建设、公共服务和社会保障体系完善的长效机制，让人民群众共享改革发展成果。重视群众来信来访工作，加大涉法涉诉信访办理的督查力度，切实维护社会稳定和谐。

四、自觉创新代表履职平台，保障代表作用发挥

始终把发挥代表作用作为活力源泉，支持、规范和保证人大代表依法履职。一是以平台建设为引擎，搭建代表履职的有效载体，继续开展好人大代表“围绕中心议大事、深入基层解难事、立足本职办实事、服务群众做好事”为主要内容的“赛四事、争奉献”活动，引导广大代表更好地围绕全市工作大局和群众关心的热点问题深入基层，了解人民群众的所思所想、所期所盼。加大对活动的督查指导力度，支持和保障代表在闭会履职的常态化、规范化和制度化。二是密切与代表和群众的联系。完善常委会联系人大代表和人大代表联系人民群众制度。坚持人大代表列席常委会会议制度，扩大代表对常委会工作的参与度。采取多种形式组织代表学习考察培训，使党的理论和路线方针政策内化为思想共识、外化为履职的自觉行动。三是加强和改进代表建议办理工作。完善代表建议的办理考核机制和办理进度公开机制，加大对建议的督查推进力度，提高建议办成率和代表满意率。

（作者系江苏省东台市人大常委会主任、党组书记）