完善监督工作机制 促进民生持续改善

 “人民满意不满意，高兴不高兴，答应不答应”，是人大工作和代表履职的出发点和归宿，也是检验人大工作成效的唯一标准。民生是人大工作的重要支点，人大工作和代表履职都要关注民生、服务人民，推进和督促解决好民生热点、难点问题。一年来，东台市人大常委会坚持履职为民，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题列为常委会监督的重点，多管齐下，跟踪落实，不断完善监督机制，持续推动群众关注的热点难点问题及时有效解决。

 一、坚持人民主体地位，立足解决群众所需、所急、所盼

做好人大工作，要发挥密切联系群众的制度优势，善于反映民意、集中民智、贴近民生，更好保证和发展人民当家作主。我市人大常委会高度关注民生问题的解决，努力做到“人民所盼，就是人大所办”。首先，围绕民生问题确定监督内容。坚持围绕党委关于民生改善的重大决策和“一府两院”兴办民生实事的重点工作，综合利用各种监督形式，强化监督，使人大监督工作真正做到关注民生。对食品安全、教育医疗、生态环境保护、社会养老服务体系建设、农村路桥建设等民生工作，常委会通过听取和审议专项工作报告，提出审议意见并跟踪督办，促进了相关工作的开展。据统计，一年来，我市人大常委会审议民生方面的议题，占到了常委会审议议题总数的一半以上。其次是加强执法监督，通过开展对《食品安全法》、《江苏省通榆河水污染治条例》等涉及民生的法律法规实施情况的执法检查活动，加强对解决民生问题的法律法规贯彻实施的监督工作，为促进和改善民生创造了良好的法治环境。

二、积极行使重大事项决定权，切实维护广大群众的根本利益

在行使重大事项决定权时，我们努力做到推动发展和维护群众根本利益相统一，使作出的决议决定符合群众意愿，力促各项民生问题得到有效解决。一是重视重大事项决定权的行使，把民生作为人大工作和活动的重点，围绕全市经济社会发展中的社会公平、经济发展、社会保障等广大群众高度关注的民生热点难点问题，通过行使重大事项决定权的形式予以关注。一年来，聚焦人民群众普遍关切，在听取和审议全市联网供水、镇村医疗机构提档升级、义务教育学校基础设施等方面的情况报告后，及时作出决议决定，督促和支持政府不断加大民生投入，持续兴办民生实事项目，努力让人民群众生活一年更比一年好。二是及时审查、批准和决定涉及群众切身利益以及群众普遍关注的重大事项，维护人民群众的根本利益。一年来，按照保持经济社会与生态环境协调发展的客观要求，作出了批准《东台市生态市建设规划（修编稿）》的决定，要求东台市政府结合国家环保模范城市、国家卫生城市创建工作，认真组织实施。听取和审议《药品管理法》贯彻情况，作出了关于完善药品安全责任体系、强化监管措施的决定，得到市政府积极回应，大力度开展药品广告市场专项整治，完善监管长效机制，有力保障了广大群众生命健康安全。

三、充分发挥人大代表作用，形成关注和改善民生问题的强大合力

关注民生，先听民声。常委会高度重视代表工作，不断改进和完善代表活动的组织与服务，为代表为人民群众鼓与呼搭建平台，充分发挥代表在解决民生问题上的主体作用，使人大工作形成关注和改善民生问题的强大合力。一是通过组织人大代表开展视察、调研、执法检查等活动，活跃代表工作，激发代表关注民生、当政督政的热情。为大力促进农村环境综合整治工作长效机制的形成和巩固，每季度组织市、镇人大代表集中视察全市骨干道路、主要河道整治工作，进行现场打分评比好差，推动市政府及相关部门积极落实整改，开展“农村环境整治提升行动”，采取“村村到”的考核形式，切实为群众营造干净舒适、整洁优美的生活环境。二是认真办理代表议案、建议、批评和意见，通过采纳并认真落实这些议案、建议，破解民生难题。通过健全和完善领导带头督办、面商办理、代表全程参与办理等制度，有效提高了代表建议办理的质量，食品安全、环境卫生等一大批民生问题得到了较好的解决。三是完善常委会组成人员联系代表和代表列席常委会会议制度，通过经常性地走访代表、收集社情民意，使市人大常委会及时掌握群众密切关注的热点难点问题，便于监督政府及相关部门做好民生工作。如今年下半年，部分代表在“赛四事、争奉献”集中交流活动中，反映全市帮扶农村低收入农户工作中存在的不平衡现象，甚至有少数部门工作缺位，致使一些特困群众未能得到很好的帮扶。我市人大常委会高度重视，充分发挥代表密切联系群众的优势，组织人大代表对全市低收入农户结对帮扶工作进行专项督查，引导广大人大代表通过逐步走访的方式，详细了解低收入农户的脱贫情况和实际困难，跟踪督促党员干部落实结对帮扶措施，促进了低收入农户帮扶工作更加有声有色、扎实有效的开展。

 四、加强民生工作调研，为党委决策充分发挥参谋作用

关注民生就必须对民生工作存在的问题进行深入的调查、研究、分析和解决。我们特别重视和加强对民生工作的调研，除正常议题审议前的调研外，还选择群众普遍关注并关系全市经济社会发展的重点事项进行专题调研，形成高质量的调研报告，及时向市委、政府提出工作建议和意见，使人大关注的民生问题得到解决。如针对部分群众反映农村公路建设覆盖率不够高、“出行难”未能得到根本解决的问题，我市人大常委会及时将督查农村公路建设工作补充列入常委会议题，由常委会领导带队，组成四个督查组对全市各镇、区“农村公路建设三年行动计划”进行了全面调查摸底，及时掌握农村公路建设的管理、质量和进度情况，促进相关镇、区开展质量“回头看”活动，督促交通主管部门加强质量管理，做好安全标志设置、桥梁配套、绿化栽植等后续工作，让当地群众得到了真正的实惠。

总之，在人大工作中，只有坚持人民主体地位，树立以人民为中心的工作导向，不断完善监督工作机制，推动事关群众根本利益的重大民生工程、民生项目真正落地生根，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，使人大工作深深扎根于人民群众之中。

(作者系东台市人大常委会主任、党组书记）