创新代表履职平台 激发代表履职热情

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——江苏省东台市人大开展“赛四事、争奉献”

活动的实践与思考

去年以来，江苏省东台市人大常委会突出代表闭会期间履职载体创新，在市人大代表中开展了“围绕中心议大事、深入基层解难事、立足本职办实事、为民服务做好事”为主要内容的“赛四事、争奉献”活动，充分发挥人大代表在服务基层、服务群众、服务发展中的积极作用。促进了闭会期间代表履职常态化、规范化、制度化。一年来，全市357名市人大代表围绕中心议大事203件，深入基层解难事864件，立足本职办实事1246件，为民服务做好事1460件。他们用实际行动践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的诺言。

一、主要做法

（一）加强组织领导，着力夯实工作机制

东台市人大常委会在充分调研、广泛听取代表意见、深入分析代表活动现状的基础上，多次召开主任会议进行研究，制订了《关于在全市人大代表中开展“赛四事、争奉献”活动的实施意见》，专题召开人大代表“赛四事、争奉献”活动部署会、业务培训会和工作推进会，对人大代表参与活动提出了明确要求，确保此项活动与全市“一个载体、两项制度”建设同步推进。每季度通过听取汇报、查阅资料、实地察看等形式，开展对“赛四事、争奉献”活动进行专题督查，随时掌握全市人大代表开展活动的基本情况，促进活动扎实有效开展。

（二）强化活动流程管理，保障活动有序推进

为了确保“赛四事、争奉献”活动正常有序开展，东台市人大常委会制定了“代表平时积极参与、每季度代表小组集中交流、年底总结评比表彰”的活动流程。一是代表平时积极参与。市人大代表在平时的工作、生产、生活中自觉、主动参与“赛四事、争奉献”活动，深入基层、深入实际开展调研视察，及时形成建议意见，帮助基层和群众解难事、办实事、做好事。二是代表小组集中交流。各代表小组每季度在代表之家举行一次“赛四事、争奉献”交流活动，由每位代表汇报一个季度做“四事”的情况，集体评选季度“赛四事、争奉献”活动典型事迹，造浓“比、学、赶、超”的良好氛围。三是年底总结评比表彰。代表小组每年年底对全年人大代表“赛四事、争奉献”活动进行全面总结，在民主推荐、认真筛选的基础上，向市人大常委会报送活动中涌现出来的先进典型，市人大常委会组织人员进行专题考核评比，并召开专题会议对61名先进个人进行了表彰。

（三）强化典型宣传，不断扩大工作影响力

为总结推广人大代表在“赛四事、争奉献”活动中涌现出来的先进典型，每季度在东台日报、东台电视台设立专栏，集中进行宣传报道。同时组织编纂了《东台市人大代表“赛四事、争奉献”活动先进典型事迹汇编》一书，展示市人大代表履职风采，并印发给全市各级人大代表学习借鉴，努力激发代表履职动能。

二、活动成效

开展“赛四事、争奉献”活动以来，东台市人大代表在服务改革发展、促进民生改善、保障社会和谐等方面积极作为、认真履职，活动取得了明显的成效。

围绕中心议大事，助推经济社会发展。活动中，不少人大代表围绕全市改革发展、经济转型、民生改善等中心工作，勇于鼓和呼，善于出谋划策，并积极推动建议落地生根，取得实效。针对经济下行压力加大、宏观经济形势较为严峻的情况，市人大代表王晓峰等围绕加快推动全市经济转型升级，向市政府提出了出台激励政策，鼓励推动企业加快技改扩能、品牌创建和科技创新的建议，得到了市政府及相关部门的高度重视，2014年初出台了“新八条”奖励政策，年内市政府对全市100多家企业奖励转型升级贡献奖达6000多万元。针对全市部分村卫生设施薄弱、群众看病难问题还未得到根本解决的情况，顾礼平、朱亚萍等代表在深入调研全市面上农村卫生室建设状况的基础上，向市政府提出了“加大农村卫生站标准化建设力度”的建议，市政府主要领导高度重视，专门召开市政府常务会议，讨论出台了《全市农村卫生室建设完善提升工程三年行动方案》，去年，全市新增村卫生室77所。针对广大群众对加快农村四级公路建设的迫切需求，市人大代表崔广益、陆爱萍积极向市政府建议加快完善规划、加大投入力度、加速建设农村公路，得到了市政府及交通部门的积极响应，编制了《全市农村路桥建设三年建设规划》，计划用三年时间新建农村公路1100公里，去年已完成400公里。在活动中，不少人大代表利用自己的人脉关系和信息资源，积极参与招商引资，为经济发展增添后劲。市人大代表高翔带头招商，用真诚和热心打动客商，成功引进投资55亿元的领胜集团移动互联产业城项目落户东台经济开发区。市人大代表王文元以商引资，先后成功引进新凯晟机械等3家企业落户唐洋工业园区。

深入基层解难事，推动改善民生福祉。活动中，不少人大代表坚持深入基层、深入实际，开展调研，为基层民生改善、社会和谐稳定解决难题。2014年4月，市人大代表王秋平在走访中了解到，许多小微企业普遍存在“融资难”的问题后，及时向上级部门提出了《化解小微企业融资难的对策》的建议，被盐城市工商局和盐城市私营协会采纳，主动与民生银行联系商定向小微企业发放“协惠卡”，该卡不需担保即可获得10～80万元的贷款，手续简便快捷，受到了广大小微企业主的欢迎。市人大代表、市检察院检察长张扣华牢固树立“民生为本、民愿为先”的宗旨，定期、不定期深入结对经济薄弱村东台镇上官村，与该村党总支开展“一学二创三争”党建结对共建活动，帮助化解村级债务30余万元，协调修建2.8公里便民路，向80名结对低收入农户家庭送去油米等物资。“民生福祉，代表天职。”市人大代表王厚雨针对三仓镇双楼、强西等三个村群众对路桥建设滞后意见较大的矛盾，先后多次实地勘探情况，并主动与市水务、交通等部门进行协调沟通，将这三个村的三座危桥列入2014年计划实施拆旧建新，彻底解决了危桥两侧百姓的出行难题。

立足本职办实事，充分发挥示范作用。活动中，不少人大代表立足本职岗位，带头转型创新发展，带领群众致富共同发展，带动全民创业科学发展。2014年，面对我国经济下行的压力不断加大的严峻形势，市人大代表、磊达集团董事长汤广宏坚持改革创新，苦练企业管理内功，加快企业转型升级步伐，使企业成为省政府化解产能过剩矛盾重点扶持发展的民营大企业，成为推动地方经济增长、引领创新转型、扩大民生就业的主力军，2014年该集团实现销售57亿元、利税3.1亿元。市人大代表、东强公司董事长王子纯始终坚持科技创新无止境，新品研发不松劲，不断打造以拥有自主知识产权为重点的核心竞争力。近年来主动与中国工程院合作，投入1.5亿元，引进国际一流设备，研发生产高端铝合金特种电缆，项目投产达效后，年新增销售6个亿、利税6000万元。市人大代表、富安茧丝绸公司董事长卢克松坚持把农民利益放在首位，在全国同行业中率先成立蚕业合作社，他所带动的基地内农户亩桑养蚕收入达到8500元，为全国同行业平均水平的2.2倍。“一根丝拉动二十五万农民致富”已在茧丝绸行业中广为传颂。“一定要让我们村的百姓过上富足安康的日子”，这是市人大代表、唐洋镇十里村党总支书记周卫东对村民的庄严承诺。近年来他引导全村发展“三韭”产业，种植面积达2000多亩，亩平效益1.1万元。市人大代表姜华杰，从一个土生土长的渔家子弟成长为全国闻名的“鳗鱼大王”，他致富不忘乡亲，时刻把带领渔民脱贫致富作为己任，探索出了“公司+合作社+渔民”的经营模式，每年通过保护价收购、现场拍卖、网上销售等形式，为渔民增收5000万元以上。致富后的渔民感慨万分：“我们集资在海上为姜华杰塑一个铜像都值得！”市人大代表沈平积极组织临塔村群众持续深入开展村庄环境整治行动，努力打造“整洁、干净、乡土、生态、优美”的特色村庄，该村成为全国“美丽乡村”建设试点村之一，并荣获首届“江苏最美乡村”称号。

为民服务做好事，促进社会和谐稳定。活动中，市人大代表们从具体事情入手，从生活小事做起，关心扶持弱势群体，维护人民群众合法权益。市人大代表、江苏茉织华集团董事长李光裕在发展壮大企业的同时，不忘关注民生、兴办实事，出资1000万元新建成连接五烈新镇区的大桥、水泥大道，实施美化新镇区工程，得到当地群众的广泛好评。市人大代表王子纯把“企业发展、奉献社会、回报家乡、致富员工”作为人生奋斗目标。公司累计资助贫困家庭、贫困大学生、失学儿童、慈善事业、残疾人等1000多万元。市人大代表屠书纲致富不忘乡邻。春节前夕，一次拿出12万元慰问村里的老年人以及低保家庭困难户，为全村60岁以上572名老人每人投了一份意外伤害保险。 “赠人玫瑰，手有余香” 成为市人大代表梅翠珠的口头禅。据不完全统计，近年来她先后为27户困难户捐款45万元，为五保户解决生活困难捐款10多万元，为村建设水泥路等公益事业捐款57万元。 “资助一名寒门学子，扶起一个贫困家庭，成就一位有用之才”。市人大代表吴德霞牵头组织开展全市资助困难大学生行动，动员社会力量联手扶助困难学子，2014年资助款达73.1万元，共资助困难学生163名，全市无一名学生因家庭贫困而失学。

三、几点启示

1、开展人大代表“赛四事、争奉献”活动，为闭会期间代表履职常态化搭建了新平台。通过开展活动，引导代表在平时工作中，紧扣“四事”内容，认真履行法定职责，立足本职干事业，务求有为作奉献，围绕群众关注社会热点、难点问题，组织代表精心调研，采用听取汇报、座谈交流、实地查看的形式，收集来自各方面的意见建议，代表之间互相交流履职经验和体会，不断增强履职的使命感和履职能力。

2、开展人大代表“赛四事、争奉献”活动，为闭会期间人大代表小组活动创建了新载体。各代表小组每季度在代表之家举行一次“赛四事、争奉献”活动交流会，代表们以书面的形式进行述职，汇报在服务改革发展、联系人民群众、反映社情民意等方面的履职情况，由活动召集人对代表进行点评，提出意见和建议，进一步增强代表加强学习、联系选民、为民履职、接受监督的自觉性，有助于提高闭会期间代表活动质量，促进闭会期间代表活动的经常化、制度化和规范化。

3、开展人大代表“赛四事、争奉献”活动，为闭会期间代表与群众联系拓展了新路径。通过开展活动，使人大代表更多地走近群众，零距离接地气、听民声、察民情、解民忧，真正使人大代表尤其是基层人大代表从“会议代表”、“举手代表”变成全天候代表，真正使人大代表成为群众发展生产的主心骨、“难心事”的代言人，真正让老百姓感受到“人大代表就在我身边”。